Бекем контролдону жок күч — эң кооптуу бийлик түрү
Мамлекетти коргоо үчүн баштапкыда түзүлгөн атайын кызматтар, көп учурда коомду басмырлоо үчүн курал болуп калат. Бул структуралар өзгөчө ыйгарым укуктарга ээ: жашыруун байкоо жүргүзүү, жарандар жөнүндө маалымат чогултуу, агенттерди киргизүү жана жашыруун шарттарда иштөө укугуна. Ошондуктан, алардын иши парламенттин, соттордун жана коомдун туруктуу көзөмөлүн талап кылат.
Мындай көзөмөлдүн жоктугу атайын кызматтардын өз эрежелери боюнча иш алып баруусуна алып келет, бул аларды саясий таасир, репрессия жана шантаж куралына айлантат. Мунун ачык мисалы, Джон Эдгар Гувердин тарыхы, ал дээрлик элүү жыл бою АКШнын Федералдык тергөө бюросун башкарып, америкалык тарыхтагы эң таасирдүү фигуралардын бири болуп калды.
Сегиз президентти баштан өткөргөн адам
Джон Эдгар Гувер 1924-жылдан 1972-жылга чейин ФБРди башкарган, бул 48 жылды түзөт. Бул мезгилде сегиз президент жана көптөгөн саясатчылар алмашты, бирок Гувер өз ордунда кала берди.
Анын саясий узак жашоосу бир нече факторлор менен аныкталды. Биринчиден, ал ФБРдин профессионалдуулугун кыйла жогорулаткан, чоң маалымат базаларын, заманбап криминалистикалык лабораторияларды жана агенттерди даярдоо үчүн катуу системаны түзгөн. Экинчиден, Гувер коомдук пикирди акылдуу башкарган, ФБРдин образына элиталык структура катары, өлкөнү кылмыштан коргогон.
Бирок анын бийлигинин эң маанилүү булагы саясий ишмерлер, чиновниктер жана коомдук ишмерлер жөнүндө жыйнаган компрометирлөөчү досьелор болду, алар жеке жашоосунун жана байланыштарынын сырларын сактаган.
Неге президенттер Гуверден корккон
1950-жылдардын башында Гувер уникалдуу саясий фигурага айланган, формалдуу түрдө мамлекеттик кызматкер болуп кала берсе да, көптөгөн президенттердин кыялданган бийлигине ээ болгон. Гуверди жумуштан бошотуу ар дайым кадрдык, бирок саясий маселе болуп келген, анын таасири жана көптөгөн таасирдүү адамдар жөнүндө жыйнаган маалыматынын кесепетинен.
Гарри Трумэн: «америкалык гестапо»
Гуверден келип чыккан коркунучту биринчи болуп сезген президент Гарри Трумэн болду. Улуу согуштан кийинки жылдарда аны ФБРдин, айрыкча жарандарды байкоо жүргүзүү боюнча аракеттери көбүрөөк тынчсыздандыра баштады. Трумэн бюрону «америкалык гестапо» менен салыштырган, бирок муздак согуш Гуверди жумуштан бошотууга мүмкүнчүлүк берген жок, анткени коомчулукта ал коммунисттик коркунучтан коргоочу катары эсептелген.
Джон Кеннеди: президент, анын сырларын ФБРдин директору билген
Джон Кеннеди бийликке келгенде, көпчүлүк Гувердин убактысы өтүп кеткен деп эсептешкен. Бирок Гуверде президенттин жеке жашоосу, анын ичинде жубайынан тышкаркы байланыштары жөнүндө маанилүү маалыматтар болгон, бул ага таасирин сактоого мүмкүндүк берген.
Линдон Джонсон: эсептешүү боюнча союздаш
Кеннединин өлтүрүлгөндөн кийин Гувердин абалы бекемделди, жана Линдон Джонсон анын аналитикалык мүмкүнчүлүктөрүн өзүнүн саясий муктаждыктары үчүн пайдаланды, бул Гуверге пенсия курагына жеткенде да кызматта калууга мүмкүндүк берди.
Ричард Никсон: саясий чалгындоо боюнча эки чебердин таймашы
Гувер менен Никсондун ортосундагы конфликт эң кызыктуу болгон. Никсон ФБРди оппоненттерин көзөмөлдөө үчүн пайдаланууну каалаган, бирок көп өтпөй Гувердин өзүнө гана баш ийгенин түшүнгөн. Каршы туруунун чыңалуу учуру, Никсон Гуверди жумуштан бошотуу жөнүндө ойлонгондо жеткен.
Мамлекет мамлекеттин ичинде
Гувердин иштөө жылдарында ал саясий жашоого кийлигишкен, ким коркунуч болуп эсептелинерин аныктаган, дээрлик автономдуу бийлик системасын түзгөн. Бул система көзөмөлдүн жана байкоонун жоктугуна байланыштуу жашап турган.
Гувердин акыркы буйругу
Гувер 1972-жылдын 2-майында өлгөндөн кийин, анын архивдерин жок кылуу операциясы башталды, ага анын катчысы катышкан, бул көптөгөн компрометирлөөчү материалдардын жоголушуна алып келди.
Америкалык жооп зомбулукка
ФБРдин ишмердүүлүгүн ачуу коомдо шок жаратты. 1975-жылы Чёрч Комиссиясы түзүлүп, тергөө жүргүзүп, атайын кызматтардын ишинде олуттуу көйгөйлөрдү аныктады, бул реформаларга жана көзөмөлдүн орнотуусуна алып келди.
Ар бир өлкөгө актуалдуу сабак
Гувердин тарыхы, эң эффективдүү атайын кызматтар да көзөмөлдөн тышкары болгондо демократияга коркунуч туудурашы мүмкүн экенин эскертет. Зомбулукка каршы чараларды көрүү үчүн каршылык жана тең салмак системасы керек.
Парламенттин, сот системасынын жана коомдун көзөмөлү эркиндикти сактоонун кепили болуп саналат. Көзөмөл күчсүз болгондо, репрессия жана шантаж пайда болот. Джон Эдгар Гувердин тарыхый сабактары бүгүнкү күндө да актуалдуу.
Эпилог
Гуверге таандык деп эсептелген, бирок чындыкка байланыштуу талаш-тартыштар жараткан бир фраза бар: «Мен президент боло алмакмын, бирок атайын кызматтын өкүлү өлкөнү башкарууга мүмкүн эмес, аны талкалап, жарандарым үчүн террор уюштурбай, мен муну түшүнөм». Бул сөздөр ага таандык болбосо да, анын доорунун негизги сабагын так чагылдырат.
Миржан Балыбаев