Казакстан жаңы парламент моделине өтүү жөнүндө жарыялады, эки палаталуу системаны 145 депутаттан турган бир палаталык — Курултай менен алмаштырды. Бул чечим өлкөнүн саясий системасындагы өзгөрүүлөр жана депутаттардын чечим кабыл алуудагы ролу менен байланыштуу.
Саясатчы Алина Молдокеева өзгөрүүлөр парламенттин структурасын гана эмес, бийлик системасын да камтыйт деп баса белгилейт. Ал ийгиликтүү парламенттер эки палаталуу же бир палаталуу болушу мүмкүн экенин, бирок алардын натыйжалуулугу саясий атаандаштыкка, депутаттардын көз карандысыздыгына жана мыйзам чыгаруу процессинин ачыктыгына байланыштуу экенин белгилейт.
Эксперт Казакстан башка өлкөнүн парламент моделине таянышы керек эместигин эсептейт. Конкреттүү казакстандык шарттарда кандай механизмдер иштей турганын түшүнүү маанилүү. Өзүнүн көз карандысыздыгынын жүрүшүндө өлкө парламенттин структурасын бир нече жолу өзгөрттү. Башында Жогорку Кеңеш болгон, андан кийин 1995-жылы эки палаталуу система, Сенат жана Мажилис менен алмаштырылган.
2007-жылы Казакстан шайлоонун эрежелерин өзгөртүп, Мажилистин депутаттарын 107ге чейин көбөйттү, алардын 98и партиялык тизмелер боюнча шайланды, ал эми тогузу Казакстан элдеринин Ассамблеясын көрсөттү. Бул өзгөрүүлөр партияларды жана саясий атаандаштыкты күчөтүүгө багытталган, бирок ошол эле жылы өткөн шайлоодо бир гана партия жети пайыздык тосмону жеңе алды.
Кийинки жылдарда, 2017 жана 2022-жылдары, парламентке кошумча ыйгарым укуктар берилди, ал эми партиялар үчүн өтүүчү тосмо 7 пайыздан 5 пайызга төмөндөтүлдү. Ошондой эле депутаттардын бир бөлүгү партиялык тизмелер боюнча, ал эми бир бөлүгү бир мандаттуу округдар боюнча шайлануучу аралаш шайлоо системасы кайрадан киргизилди.
Сенат да өзгөрүүлөргө учурады: башында президент жети сенаторду дайындаса, кийин алардын саны 15ке чейин көбөйдү, акыркы реформадан кийин онго кыскарды. Эми Казакстан толугу менен эки палаталуу моделден баш тартууда.
Молдокеева 30 жылдын ичинде Казакстандын парламенти көптөгөн этаптарды башынан өткөргөнүн, көз карандысыздыкты, укуктук мамлекетти жана демократиялык институттарды түзүүдө маанилүү роль ойногонун белгилейт. Жаңы палатанын аты, Курултай, терең тарыхый тамырларга ээ, анткени түрк элдеринде бул сөз мамлекеттик маанилүү маселелерди талкуулоо үчүн жыйындарды билдирет.
Бирок, саясатчы белгилегендей, заманбап Курултай — бул эски башкаруу формаларына кайтуу эмес, традициялык аталыш менен жаңы палата. Эксперт бир палаталык система өткөрүүнүн бир нече артыкчылыктарын белгилейт: мыйзам чыгаруу процессин тездетүү жана депутаттардын шайлоочулар алдында жоопкерчилигин жеңилдетүү, ошондой эле Сенатты кармоо чыгымдарын кыскартуу.
Ошентсе да, мыйзам долбоорлору кандайча иштелип чыгары боюнча олуттуу суроо бар. Мурдагы системада көпчүлүк мыйзам долбоорлорун өкмөт органдары иштеп чыккан, ошондуктан Сенаттын жоктугу парламентти бекемдөөгө алып келбейт.
Курултайдын ийгиликтүү иштеши үчүн негизги факторлордун бири анын структурасы гана эмес, депутаттардын квалификациясы, мыйзам чыгаруу демилгелерин сунуштоо жана илгерилетүү жөндөмдүүлүгү болот. Эми Курултай мыйзамдардын сапаты жана аткаруу бийлигин көзөмөлдөө үчүн жоопкерчилик алат, ошондуктан көп нерсе депутаттардын жеке сапаттарынан жана шайлоочулардын кызыкчылыктарын коргоого даярдыгынан көз каранды болот.
Молдокеева жыйынтыктап, реформанын негизги максаты палаталардын саны эмес, жаңы Курултайдагы 145 орунду ким ээлей турганы жана бул адамдар шайлоочулардын кызыкчылыктарын натыйжалуу көрсөтө алабы жана мыйзамдарды сунуштай алабы экенин белгилейт. Бул Курултай Казакстан үчүн чын эле жаңы этапка айланабы же жокпу, ошого көз каранды болот.
Алина Молдокеева, саясий илимдердин кандидаты